景曉波：2013年中國（北京）國際應急搶險救援裝備展介紹
2013年07月09日13:09
工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長景曉波：
與本屆BICES同期舉辦的“2013年中國（北京）國際應急搶險救援裝備展”是由工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局和中國工程機械工業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦的。
展會的背景：
目前我國正處在加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的關鍵時期，受自然、社會和經濟中不協(xié)調、不穩(wěn)定因素的影響，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件時有發(fā)生，給國家和人民生命財產造成重大損失。僅以2012年為例，自然災害方面：全年受災人口2.9億人次，死亡失蹤1530人，直接經濟損失4185.5億元。事故災難方面：共發(fā)生安全事故33.7萬起，死亡失蹤71983人。公共衛(wèi)生事件方面：共報告事件1219起，報告病例4.18萬例，死亡296人。在社會安全事件方面：共發(fā)生群體性事件1.7萬起。
面對嚴峻的公共安全形勢，過去十年來，在黨中央國務院的堅強領導下，我國先后成功地應對了非典、汶川地震、舟曲泥石流、玉樹地震等一系列特別重大的事件，最大程度地保護了國家和人民生命財產的安全，維護了經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。那么總結反思應對突發(fā)事件的經驗教訓，其中很重要的一條，就是一些關鍵應急產品的急缺和技術落后，嚴重制約了救援效率和效果。針對人民群眾不斷增長的安全需要，加快解決救援中的薄弱環(huán)節(jié)，借鑒發(fā)展環(huán)保產業(yè)的做法，將突發(fā)事件監(jiān)測、預防和處置需要的技術、產品和服務，作為一個產業(yè)發(fā)展成為必然，應急產業(yè)因此就應運而生。
工信部為推動應急產業(yè)發(fā)展，進一步提高國家應急搶險救援技術裝備水平和綜合保障能力所開展的一些工作：
2007年國務院領導在全國貫徹實施“突發(fā)事件應對法”電視、電話會議上，首次提出要發(fā)展應急產業(yè)。從總體上看，目前應急產業(yè)僅僅處于起步階段，還存在著對應急管理工作支撐不足，自主創(chuàng)新能力薄弱，產業(yè)體系不夠健全，特別是防災減災意識不強的問題需要急待解決。工信部一直將推動應急產業(yè)發(fā)展作為落實工業(yè)應急管理職責的重要內容。工信部成立以來，我們主要開展了4方面工作：一是完善應急產業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境。2009年，工信部發(fā)布了關于加強工業(yè)應急管理工作的指導意見，明確了應急產業(yè)發(fā)展的重點工作，2012年按照國務院領導要求起草了關于加快應急產業(yè)發(fā)展的指導意見，并廣泛征求了社會各界的意見，提出了扶持應急產業(yè)發(fā)展的一系列政策措施；二是確定應急產業(yè)發(fā)展方向，2011年，工信部積極協(xié)調國家發(fā)改委將應急產業(yè)作為新增鼓勵類產業(yè)，首次納入國家產業(yè)結構調整指導目錄，2013年又進行了進一步的修訂，增加了消防產業(yè)一系列的內容，提出了43個重點發(fā)展方向，涉及突然事件、監(jiān)測、預警、處置及相關服務，目前工信部正在著手編制國家當前鼓勵發(fā)展的重大應急技術和產品目錄，進一步細化相關方向；第三是鼓勵應急產業(yè)重點產品發(fā)展，在民用航空、電子信息產業(yè)發(fā)展基金，互聯(lián)網發(fā)展專項等渠道中，先后支持了蛟龍600型滅火、水上救援、水路兩棲飛機、高精度高靈敏智能傳感器在煤礦安全生產領域應用示范，社會治安監(jiān)管危險化學品運輸監(jiān)控等智能安防系統(tǒng)等研制，取得了一些重要的成果；第四是指導地方和企業(yè)發(fā)展應急產業(yè)，2011年工信部聯(lián)合國務院發(fā)展研究中心，首次對應急產業(yè)情況開展了專題調研，部分地方政府出臺了扶持應急產業(yè)發(fā)展的政策，廣東省成立了首家地方應急產業(yè)協(xié)會，由新華集團牽頭組建了應急救援產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。在BICES2011展會上工信部和中國工程機械工業(yè)協(xié)會也合作舉辦了首屆“中國（北京）國際應急搶險救援裝備展”。目前航天科工、船舶重工、徐工、柳工、廈工、三一重工、中聯(lián)重科等等一系列央企和地方大型的工程機械企業(yè)，以及一些中小企業(yè)，驚天液壓、八達重工、重慶山外山等一批中小企業(yè)，已經發(fā)展成為應急產業(yè)的骨干力量，下一步工信部將以制定應急產業(yè)扶持政策為突破口，加快推動關于加快應急產業(yè)發(fā)展指導意見的發(fā)布，為產業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，這個指導意見目前已經上報給部長組，準備召開一次部長辦公會議，研究討論后正式上報國務院，同時以產業(yè)規(guī)劃為抓手，編制應急產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定應急產業(yè)及消防、安防、搶險救援等重點領域產業(yè)政策，完善應急產業(yè)標準體系，以促進產品應用為牽引，推動制定促進應急產品使用的政策措施，舉辦應急產業(yè)展覽交易活動，這次活動也是我們工作安排之中推動完善應急產品市場環(huán)境，以產業(yè)基地為平臺，落實國家突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃（2011--2015年）有關要求，研究應急產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展思路，推動產業(yè)基地成為處置突發(fā)事件的綜合保障平臺，2013年工信部已將應急產業(yè)作為年度新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設作為重點方向。應該說應急產業(yè)是增強國家應急管理能力的重要物質基礎，是擴大內需和培育新經濟增長點的重要內容，應急產業(yè)作為新興產業(yè)，發(fā)展需要各有關部門的相互配合，需要地方大膽實踐，需要企業(yè)的積極參與，共同推進。同時也需要廣大新聞媒體的廣泛宣傳。
應急搶險救援裝備展情況介紹：
前面講了，下一步我們開展工作，要舉辦應急產業(yè)發(fā)展展覽交易活動，推動完善應急產品市場環(huán)境，那么經過請示部局領導，運行局和中國工程機械工業(yè)協(xié)會將再次共同舉辦“2013年中國（北京）應急搶險救援裝備展”。在bices2011展上我們嘗試設立了搶險救援裝備展場，雖然準備的有些倉促，招展、布展經驗不足，但從參觀者的評價看，效果很好，反應強烈，展示了我們工程機械行業(yè)搶險救援裝備技術和能力水平，也體現了行業(yè)企業(yè)積極承擔社會責任的意識。這次搶險救援裝備展的目的主要是宣傳防災減災科普知識，促進提高防災減災的意識，展示交流搶險救援裝備和技術，為搶險救援工作提供急需的高效率、高性能的技術、裝備和整體解決方案，為政府管理部門、救援機構和社會各界人民群眾征調和采購搶險救援裝備搭建平臺，以此來推進應急產業(yè)的發(fā)展。應急技術和裝備保障能力的提高，為保障國家和人民生命財產的安全做出我們的貢獻。目前，社會上針對應急搶險救援的展覽很多、很散，都沒有形成規(guī)模、形成品牌，比如說公安部搞的消防器材展、安防器材展、安全生產展，地震局搞的地震展，氣象局搞的氣象災害展，國土資源部搞的地質災害展，水利部搞的防汛抗旱展，相應的展很多，但是沒有形成一個統(tǒng)一的、規(guī)模比較大的、水平比較高的、形成一定品牌的展會，我希望我們這個展會經過我們的努力，逐步辦成匯集全國搶險救援技術和裝備的盛會，辦出特色，形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌?，F在還叫搶險救援裝備，那么今后的發(fā)展按照我們應急產業(yè)指導意見和我們規(guī)劃的思路，我們要整合社會資源，將展會辦成一個全國性的應急技術和裝備展。涵蓋范圍大了，展會規(guī)模就也會更大。這需要過程，我們現在在應急搶險救援裝備這方面先試行一下，一旦取得經驗，下一步再整合資源。會同國務院應急辦一起來辦這個事情。我想展會也必將受到全社會的熱情響應和關注。政府相關部門、社會組織、救援團體、新聞媒體，希望你們大力支持，并積極參與，也希望我們的研發(fā)機構、制造商、代理商積極參展，展示我們搶險救援裝備技術和制造能力，展示我們工業(yè)和信息化領域的保障能力，讓黨和政府放心，讓全國人民放心，我們是防災減災、搶險救援的強大支撐和堅強后盾。我們工業(yè)和信息化系統(tǒng)有強大的實力，但是我們在技術上跟國際先進水平還有一定的差距，這也是今后應急產業(yè)發(fā)展的空間。
在今年應急搶險救援裝備展的展會期間，工信部將召開兩個座談會，一個是全國工信系統(tǒng)應急管理座談會，有全國各省市區(qū)工業(yè)和信息化領域的人員參加，屆時將會組織他們到展會觀展。第二個是將召開一個中央部委工業(yè)品保障供給聯(lián)系聯(lián)絡員會議。這是一個每年一度召開的會議，中央各部委，包括國家防總、防災減災委、地震局、國務院應急辦總參作戰(zhàn)部相應的這些中央部門都要派人參會，通過聯(lián)系會議了解當年可能會發(fā)生的一些突發(fā)事件和災害，各部門根據預測提前做好保障。參加此次會議的人員也將到應急救援裝備展上參觀、交流。通過搭建展示交流合作的展會平臺，促進應急產業(yè)發(fā)展，保障國家和人民生命財產安全，是我們義不容辭的責任，讓我們共同努力，做出貢獻。
最后預祝展會招展成功、展覽成功，預祝各參展商、代理商取得豐碩成果，也預祝各位朋友身體健康、家庭幸福、事業(yè)興旺。謝謝大家。
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